天津市建设工程质量安全监督管理总队文件

                  建质安总[2010]7号                          签发人：翟家常

各区县建委，各集团（总）公司，各施工、监理企业：
      近期，全国接连发生多起建设安全生产事故，共造成97人死亡。其中，昆明新机场、安徽芜湖产业园配送中心和贵州福泉利森水泥厂工程相继发生模板倒塌事故，教训深刻。1月份以来，我市共发生生产安全死亡事故12起，其中较大事故2起，安全生产形势十分严峻。市委、市政府高度重视，专题召开安全生产工作会议，对安全生产工作作出了重要部署。为落实会议精神，确保“两会”、春节期间建设安全形势稳定，市建交委决定开展全市建设工程施工安全大检查，现将相关事宜通知如下：
      一、检查内容
　　依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《天津市建设工程施工安全管理规定》等法律法规，以及建设施工21条禁令等有关规定，重点检查以下10个方面：
　　1．项目安保体系建立及落实。重点检查各方责任主体执行建筑施工法律、法规和安全规程的情况；严厉查处责任单位和个人安全管理不作为，责任制不落实，安全措施不到位，现场无项目负责人，管理混乱等违法违规行为。
　　2．冬施安全措施。重点检查项目冬期施工方案制定及执行情况；混凝土浇筑养护；深基坑工程、钢筋工程、装饰工程落实冬期施工工序管理监控措施情况。
　　3．脚手架工程。重点检查专项方案制定及审查；安全交底及搭设验收；执行技术标准及规范情况；钢管、扣件备案、进场验收及检测情况。
　　4．基坑工程。重点检查施工方案的编制、审查和执行；专家论证意见的执行情况；按图施工情况；坑边堆载；基坑降水；基坑变形及周边环境监测等情况。
　　5．高处作业。重点检查四口临边防护；深基坑临边防护；作业层防护等情况。
　　6．临时用电。重点检查是否符合三相五线制；是否做到“三级控制，两级保护”；是否做到“一机、一闸、一漏、一箱”；漏保及重复接地装置是否做到定期检测；外电防护搭设是否符合规范要求；室内线路及照明是否符合规范要求。
　　7．施工机械。重点检查是否按要求登记备案；安拆方案内容是否齐全，是否按规定进行审批和安全交底；作业人员是否具备相应资格；安全装置是否齐全，限位保险装置是否定期检查、维护保养及建立台账。
　　8．一氧化碳中毒。重点检查农民工宿舍是否禁止明火取暖。
　　9．火灾隐患。重点检查是否严格落实消防安全制度和措施；现场是否合理配备消防器材；现场临建是否达到防火要求；成品养护是否禁止明火保温。
　　10．教育培训。重点检查开展冬期施工安全教育和培训情况。
　　二、检查时间安排及范围
　　此次检查共分两阶段，第一阶段从2010年1月16日开始至春节前；第二阶段春节后至3月底。检查范围为本市行政区域内所有在施建筑工程和市政基础设施工程。重点检查超高层建筑工程、深基坑工程、大跨度及危险品工业厂房、地铁车站及盾构工程、大型桥梁工程、采用新材料、新技术、新设备、新工艺的“四新”工程和市重点建设项目。
　　三、检查机构设置
　　成立建设工程施工安全检查工作领导小组
　　组长：李全喜
　　副组长：舒长云、窦华港、韩培俊
　　领导小组下设办公室
　　办公室主任：翟家常
　　副主任：袁革忠
　　成员：郝恩海、韩明华、李津宪、任忠利、雷立争、
　　李福江、王箭、林平富
　　四、检查程序
　　1．检查组到达受检施工现场后，由组长介绍检查的有关要求，听取受检项目负责人对现场安全管理工作的汇报。
　　2．按照国家技术规范和强制性标准，检查组采取分部、分项随机抽查和查阅资料方式，检查施工现场各项安全防护措施落实情况。
　　3．检查结束后，由检查组向受检单位反馈检查情况。
　　五、工作要求
　　1．加强组织领导，落实安全职责。建设工程各方主体要严格落实安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，做到职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位，确保安全责任一贯到底，层层落实。各区县安全监管部门要严格执行质量安全一把手负责制，要针对安全生产的特点，认真查找本辖区、安全管理上存在的薄弱环节和漏洞超前防范，充分调动优质监管资源，不断强化安全监管，坚决遏制较大、重大事故发生。
　　2．深入开展排查，狠抓隐患整改。各集团、各施工、监理企业要由主要领导带队对企业所有项目立即开展安全自查，建立自查制度，认真排查事故隐患，结合冬施特点重点排查施工现场脚手架工程、塔吊拆卸、边坡基坑支护、临时用电等安全生产关键部位和关键环节，发现事故隐患及时整改，自查整改情况于1月31日前以书面形式报市质安监管总队。各区县建委要对本辖区内企业落实安全生产主体责任情况和隐患整改情况进行监督检查，对于不认真履行安全责任的，要运用行政的、法律的和经济的手段予以严肃查处。市质安监管总队对市管项目进行全数检查，对重点项目、重点区域进行抽查。
　　3．严格执法，加大处罚力度。检查中对发现安全生产管理不达标，不具备冬期施工条件的工程，市区两级建设主管部门将依法予以停止施工、罚款和停止招投标等行政处罚，对存在安全隐患的机械设备一律予以查封，通过新闻媒体进行曝光，并记入企业诚信档案。
　　特此通知

                                                             　　　      二〇一〇年一月十五日